索引號: 003229257/201812-00330 組配分類: 意見征集(面向公眾)
發布機構: 市政府辦 主題分類: 其他  綜合政務  
名稱: 關于《六安市行政機關行政規范性文件監督辦法》(修訂征求意見稿)征求意見的公告 信息來源: 六安市法制辦
文號: 關鍵字: 規范性文件  機關  法制  監督  人民政府  
發布日期: 2018-10-31 19:00 訪問量: 19
發布時間:2018-10-31 19:00
關于《六安市行政機關行政規范性文件監督辦法》(修訂征求意見稿)征求意見的公告

為充分征求社會各方的意見和建議,提高規范性文件辦理質量,現將《<六安市行政機關行政規范性文件監督辦法(修訂征求意見稿)>修改對照表》全文公布,征求意見時間自2018年10月31日至2018年11月6日止。提出意見可以通過以下方式:

    一、通過信函方式將意見寄至:六安市長安南路行政中心2號樓212室,并請在信封上注明“規范性文件征求意見”字樣。

    二、通過傳真將書面意見傳真至3379021,聯系人:張瑜毅。

    三、通過電子郵件方式將意見發送至zhangyuyi3379021@163.com

 

 

《六安市行政機關行政規范性文件監督辦法(修訂征求意見稿)》修改對照表

 

原文

修改后

修改依據

《六安市行政機關規范性文件監督辦法》

《六安市行政機關行政規范性文件監督辦法》

《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)中將規范性文件統一表述為“行政規范性文件”,對全文均作了相應調整。

第一章  總則

第一章  總則

 

第一條  為加強對規范性文件的監督,維護法制統一,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《安徽省行政執法監督條例》(安徽省人民代表大會常務委員會公告第93號)、《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》(安徽省人民政府令第196號)和《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》(安徽省人民政府令第149號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

第一條  為加強對行政規范性文件的監督,維護法制統一,保障公民、法人和其他組織的合法權益,根據《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)、《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》(安徽省人民政府令第149號)和《安徽省人民政府辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(皖政辦秘〔2018〕185號)等規定,結合我市實際,制定本辦法。

國辦發〔2018〕37號文對行政規范性文件的監督管理工作提出了新的要求。

第二條  本市行政區域內行政機關規范性文件的前置審查、備案審查和異議審查,適用本辦法。

第二條  本市行政區域內行政機關行政規范性文件的備案審查和異議審查,適用本辦法。

 

第三條  本辦法所稱行政機關包括:

  (一)縣(區)人民政府(管委)和鄉(鎮)人民政府;

  (二)市、縣(區)人民政府(管委)所屬工作部門;

  (三)省以下實行垂直領導的工作部門;

  (四)市、縣(區)人民政府(管委)依法設立的派出機關;

  (五)市、縣(區)人民政府(管委)部門管理的行政機關;

  (六)法律、法規授權行使行政職權的組織。

  本辦法所稱規范性文件,是指行政機關根據法律、法規、規章和其他上位法的規定,在其法定權限內制定的規范行政管理事務,公開發布并反復適用的,具有普遍約束力的文件。

第三條  本辦法所稱行政機關包括:

  (一)縣(區)人民政府(管委)和鄉(鎮)人民政府;

  (二)市、縣(區)人民政府(管委)所屬工作部門;

  (三)省以下實行垂直領導的工作部門;

  (四)市、縣(區)人民政府(管委)依法設立的派出機關;

  (五)市、縣(區)人民政府(管委)部門管理的行政機關;

  (六)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織。

  本辦法所稱行政規范性文件,是指國務院的行政法規、決定、命令以及部門規章和地方政府規章外,由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)依照法定權限、程序制定并公開發布,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定期限內反復適用的公文。

1.將“行使行政職能的組織”修改為“具有管理公共事務職能的組織”,與國辦發〔2018〕37號文相關內容保持一致。

2.國辦發〔2018〕37號文:“行政規范性文件是除國務院的行政法規、決定、命令以及部門規章和地方政府規章外,由行政機關或者經法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織(以下統稱行政機關)依照法定權限、程序制定并公開發布,涉及公民、法人和其他組織權利義務,具有普遍約束力,在一定期限內反復適用的公文。”

第二章  規范性文件前置審查

刪除本章

《安徽省人民政府關于修改部分規章的決定》(省政府令第279號)對《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》作出修改,刪除了關于規范性文件前置審查的內容。

第四條  縣級以上人民政府法制機構具體負責規范性文件的前置審查工作。

第五條  部門擬出臺的涉及重大改革、重大決策、重點項目以及其他事關廣大群眾切身利益的重大事項的規范性文件在印發前,應當報送同級政府法制機構進行合法性審查。

第六條  制定機關報送規范性文件前置審查,應提交下列材料:

  (一)提請審查的函;

  (二)規范性文件紙質文本10份及電子文本;

  (三)規范性文件的起草說明;

  (四)制定規范性文件集體討論研究的會議記錄;

  (五)制定規范性文件所依據的法律、法規、規章和其他上位法依據;

  (六)制定機關法制機構出具的審核意見;

  (七)需要提交的其他材料。

  材料不齊全或不符合要求的,同級政府法制機構應當一次性告知制定機關在3日內補正。

第七條  同級政府法制機構對規范性文件進行審查的內容包括:

  (一)是否與法律、法規、規章以及其他上位法相抵觸;

  (二)是否超越權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,是否增加公民、法人和其他組織的義務;

  (三)是否符合制定規范性文件的其他要求。

第八條  同級政府法制機構自收到報送的規范性文件及相關材料之日起10日內完成審查工作。

  同級政府法制機構認為規范性文件涉及其他部門權利義務的,可以征求相關部門意見。相關部門應當自收到文件之日起3日內提出書面反饋意見。

。第九條  同級政府法制機構經審查,認為規范性文件內容合法的,提出同意予以發布的審查意見,并書面通知文件制定機關。

第十條  同級政府法制機構經審查,認為規范性文件存在下列情形的,可提出退回重新起草、修改或建議不予發布的審查意見:

  (一)文件內容與法律、法規、規章或其他上位法相抵觸的;

  (二)文件內容超越權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,或者增加公民、法人和其他組織義務的;

  (三)其他不符合規范性文件制定要求的。

第十一條  同級政府法制機構認為確有必要的,可以召開由相關單位、專家參加的論證會,廣泛聽取意見。

第十二條  同級政府法制機構發現未經審查擅自印發的規范性文件,可以提請本級人民政府撤銷該文件,并在公開發布文件的載體上公告。

第三章  規范性文件備案審查

章  行政規范性文件備案審查

 

第十三條  規范性文件應當自公布之日起15日內,由制定機關按照下列規定報送備案:

  (一)縣(區)人民政府(管委)和鄉(鎮)人民政府制定的規范性文件,向上一級人民政府報送備案;

  (二)市、縣(區)人民政府(管委)所屬工作部門制定的規范性文件,向本級人民政府(管委)報送備案;

  (三)省以下實行垂直領導的工作部門制定的規范性文件,向本級人民政府(管委)和上一級主管部門報送備案;

  (四)市、縣(區)人民政府(管委)依法設立的派出機關制定的規范性文件,向設立該派出機關的人民政府報送備案;

  (五)市、縣(區)人民政府(管委)工作部門管理的行政機關制定的規范性文件,向管理該機關的人民政府工作部門報送備案;

  (六)法律、法規授權行使行政職能的組織制定的規范性文件,向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門報送備案。

  兩個以上部門聯合制定的規范性文件,由主辦部門向本級人民政府(管委)報送備案,上級人民政府所屬工作部門與下級人民政府(管委)聯合制定的規范性文件,由上級人民政府所屬工作部門向本級人民政府報送備案。

  縣區人民政府制定的規范性文件,還應當按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的規定報送同級人民代表大會常務委員會備案。

第四條  行政規范性文件應當自公布之日起15日內,由制定機關按照下列規定報送上一級行政機關(以下稱備案監督機關)備案:

(一)縣(區)人民政府(管委)和鄉(鎮)人民政府制定的行政規范性文件,向上一級人民政府報送備案;

  (二)市、縣(區)人民政府(管委)所屬工作部門制定的行政規范性文件,向本級人民政府(管委)報送備案;

  (三)省以下實行垂直管理的工作部門,下級部門制定的行政規范性文件報上一級主管部門備案,同時抄送文件制定機關所在地的本級人民政府

  (四)市、縣(區)人民政府(管委)依法設立的派出機關制定的行政規范性文件,向設立該派出機關的人民政府報送備案;

  (五)市、縣(區)人民政府(管委)工作部門管理的行政機關制定的行政規范性文件,向管理該機關的人民政府工作部門報送備案;

  (六)法律、法規授權的具有管理公共事務職能的組織制定的行政規范性文件,向直接管理該組織的人民政府或人民政府工作部門報送備案。

  兩個以上部門聯合制定的行政規范性文件,由牽頭部門向本級人民政府(管委)報送備案,上級人民政府所屬工作部門與下級人民政府(管委)聯合制定的行政規范性文件,由上級人民政府所屬工作部門向本級人民政府報送備案。

  縣區人民政府制定的行政規范性文件,還應當按照《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監督法》的規定報送同級人民代表大會常務委員會備案。

1.根據國辦發〔2018〕37號文規定:“實行垂直管理的部門,下級部門制定的行政規范性文件報上一級主管部門備案,同時抄送文件制定機關所在地的本級人民政府”。

2.將“行使行政職能的組織”修改為“具有管理公共事務職能的組織”,與國辦發〔2018〕37號文相關內容保持一致。

3.根據國辦發〔2018〕37號文規定:“地方人民政府兩個或兩個以上部門聯合制定的行政規范性文件由牽頭部門負責報送備案”。

第十四條 備案監督機關的法制機構具體負責規范性文件的備案登記和審查工作。備案監督機關應當為法制機構辦理規范性文件備案提供必要的條件,并按照有關規定逐步實現備案工作規范化管理。

第五條 備案監督機關的法制機構具體負責行政規范性文件的備案登記和審查工作。備案監督機關應當為法制機構辦理行政規范性文件備案提供必要的條件,并按照有關規定逐步實現備案工作規范化管理。

 

第十五條 制定機關報送規范性文件備案審查,應當提交下列材料:

  (一)備案報告;

  (二)規范性文件的紙質文本10份和電子文本;

  (三)規范性文件的起草說明;

  (四)制定機關法制機構出具的審核意見;

  (五)涉及重大事項和專業性較強的文件,組織專家論證的相關材料。

  規范性文件備案文書的格式,統一按照省人民政府法制機構制定的格式執行。

第六條  制定機關報送備案行政規范性文件,應當提交下列材料:

  (一)備案報告;

  (二)行政規范性文件的正式文本

  (三)行政規范性文件的起草說明。

  規范性文件的說明應當包括制定規范性文件的依據、目的、主要內容的說明以及制定機關法制機構的審核意見。

制定機關還應通過法制監督平臺規范性文件備案系統提交備案報告、規范性文件、起草說明電子文本。

行政規范性文件備案文書的格式,統一按照省人民政府法制機構制定的格式執行。

 

1.《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》第六條,制定機關報送備案規范性文件,應當提交備案報告、規范性文件的紙質和電子文本及說明。規范性文件的說明應當包括制定規范性文件的依據、目的、主要內容的說明以及制定機關法制機構的審核意見。

2.根據省法制辦《關于啟用法制監督平臺的通知》(皖府法秘〔2015〕38號),要求提供電子文本。

第十六條 報送備案的規范性文件,符合本辦法第十三條和第十五條規定的,備案監督機關的法制機構予以備案登記;不符合第十三條規定的,不予備案登記;符合第十三條規定但不符合第十五條規定的,暫緩辦理備案登記,并通知制定機關補正,補正后符合規定的,予以備案登記。

第七條 報送備案的行政規范性文件,符合本辦法第條和第條規定的,備案監督機關的法制機構予以備案登記;不符合第條規定的,不予備案登記;符合第條規定但不符合第條規定的,暫緩辦理備案登記,并通知制定機關補正,補正后符合規定的,予以備案登記。

《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》 第七條

第十七條 備案監督機關應當將備案登記的規范性文件在網站上公示,便于公眾查詢和監督。

第八條 經備案登記的行政規范性文件,備案監督機關的法制機構應當向政府公報和網站提供規范性文件目錄。

《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》(省政府令第196號)第八條:經備案登記的規范性文件,備案監督機關的法制機構應當向政府公報和網站提供規范性文件目錄。

第十八條 備案監督機關的法制機構應當自收到備案的規范性文件之日起30日內就下列事項進行審查:

  (一)是否與法律、法規、規章以及其他上位法相抵觸;

  (二)是否超越權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,是否增加公民、法人和其他組織的義務;

  (三)同級人民政府(管委)所屬工作部門制定的規范性文件之間、上級人民政府所屬工作部門與下級人民政府(管委)制定的規范性文件之間,對同一事項的規定是否一致;

  (四)規范性文件涉及兩個以上部門職責或者與其他部門關系緊密的,制定機關是否按照規定充分征求其他部門意見,是否違反其他法定程序;

  (五)規范性文件的內容是否適當。 

  情況復雜,不能在規定期限內結束審查的,經備案監督機關的法制機構負責人批準,可以適當延長;但是延長期限最多不超過15日。

第九條 備案監督機關的法制機構應當自收到備案的行政規范性文件之日起30日內就下列事項進行審查:

  (一)是否與法律、法規、規章以及其他上位法相抵觸;

  (二)是否超越權限,限制或者剝奪公民、法人和其他組織的合法權利,是否增加公民、法人和其他組織的義務;

  (三)同級人民政府(管委)所屬工作部門制定的行政規范性文件之間、上級人民政府所屬工作部門與下級人民政府(管委)制定的行政規范性文件之間,對同一事項的規定是否一致;

  (四)行政規范性文件涉及兩個以上部門職責或者與其他部門關系緊密的,制定機關是否按照規定充分征求其他部門意見,是否違反其他法定程序;

  (五)行政規范性文件的內容是否適當。 

  情況復雜,不能在規定期限內結束審查的,經備案監督機關的法制機構負責人批準,可以適當延長;但是延長期限最多不超過15日。

《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》(省政府令第196號)第九條

第十九條 備案監督機關的法制機構審查規范性文件時,需要制定機關說明情況或補充材料的,制定機關應當在規定期限內予以說明或補充材料;需要征求下級人民政府(管委)或者有關部門意見的,被征求意見的機關應當按照要求在規定期限內提出書面反饋意見。

第十條 備案監督機關的法制機構審查行政規范性文件時,需要制定機關說明情況或補充材料的,制定機關應當在規定期限內予以說明或補充材料;需要征求下級人民政府(管委)或者有關部門意見的,被征求意見的機關應當按照要求在規定期限內提出書面反饋意見。

 

第二十條 經審查,規范性文件超越權限,違反法律、法規、規章和其他上位法規定,或者其規定不適當的,由備案監督機關的法制機構研究處理,可以提出限期修改、暫停執行、自行廢止等意見。

  制定機關不按備案監督機關法制機構的意見予以處理的,備案監督機關的法制機構可以提出撤銷等處理意見,報請備案監督機關決定或者提請有權機關處理。

第十一條 經審查,行政規范性文件超越權限,違反法律、法規、規章和其他上位法規定,或者其規定不適當的,由備案監督機關的法制機構研究處理,可以提出限期修改、暫停執行、自行廢止等意見;制定機關不按備案監督機關法制機構的意見予以處理的,備案監督機關的法制機構可以提出撤銷等處理意見,報請備案監督機關決定或者提請有權機關處理。

    備案監督機關的法制機構對審查中發現的問題,可以采取適當方式予以通報。

國辦發〔2018〕37號文規定:“地方人民政府負責備案審查的部門要加大備案監督力度,及時處理違法文件,對審查發現的問題可以采取適當方式予以通報。”

第二十一條 經審查,同級人民政府(管委)所屬工作部門制定的規范性文件之間、下級人民政府(管委)與上級人民政府工作部門制定的規范性文件之間,對同一事項規定不一致的,由備案監督機關的法制機構協調;協調不能取得一致意見的,由備案監督機關的法制機構提出處理意見報請備案監督機關決定。

第十二條 經審查,同級人民政府(管委)所屬工作部門制定的行政規范性文件之間、下級人民政府(管委)與上級人民政府工作部門制定的行政規范性文件之間,對同一事項規定不一致的,由備案監督機關的法制機構協調;協調不能取得一致意見的,由備案監督機關的法制機構提出處理意見報請備案監督機關決定。

 

第二十二條 制定機關應當自收到審查意見或者決定之日起15日內,將處理情況報送備案監督機關的法制機構。

第十三條 制定機關應當自收到審查意見或者決定之日起15日內,將處理情況報送備案監督機關的法制機構。

 

第二十三條 制定機關應當于每年1月底前將上一年度制定的規范性文件目錄報送備案監督機關的法制機構。

  備案監督機關的法制機構應當于每年3月底前,向備案監督機關和上一級法制機構報告上一年度規范性文件備案監督情況。

  備案監督機關應當按年度對規范性文件備案工作進行通報,并將規范性文件備案監督情況向社會公開。

第十四條 制定機關應當于每年1月底前將上一年度制定的行政規范性文件目錄報送備案監督機關的法制機構。

  備案監督機關的法制機構應當于每年3月底前,向備案監督機關和上一級法制機構報告上一年度行政規范性文件備案監督情況。

  備案監督機關應當按年度對行政規范性文件備案工作進行通報,并將行政規范性文件備案監督情況向社會公開。

 

第四章  規范性文件異議審查

章  行政規范性文件建議審查

《國務院辦公廳關于加強行政規范性文件制定和監督管理工作的通知》(國辦發〔2018〕37號)中表述為“健全公民、法人和其他組織對行政規范性文件建議審查制度”。

第二十四條  公民、法人或其他組織認為縣(區)人民政府(管委)和鄉(鎮)人民政府制定的規范性文件違法或者不適當的,可以向文件制定機關的上級人民政府(管委)提出書面異議審查申請;認為市、縣(區)人民政府(管委)所屬工作部門制定的規范性文件違法或者不適當的,可以向文件制定機關的本級人民政府(管委)提出書面異議審查申請。

  異議審查機關的法制機構負責異議審查的具體辦理工作。

第十五條  公民、法人或其他組織認為行政機關制定的行政規范性文件違法或者不適當的,可以向備案監督機關提出書面審查建議。

規范性文件審查建議,應當載明要求審查的文件名稱、制定機關、發文字號、發文時間和要求審查的事項、理由及申請人名稱。

 

  

《安徽省行政機關規范性文件備案監督辦法》(省政府令第196號)第十四條

 

第二十五條  申請人提出異議審查應當采用書面形式,并載明下列事項:

  (一)申請人的基本情況,包括:姓名、工作單位、住址、聯系方式;法人或者其他組織的名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯系方式等;

  (二)被申請的規范性文件制定機關、文號;

  (三)申請異議審查的請求和理由;

  (四)申請人簽字或蓋章。

第二十六條  異議審查申請提交后,異議審查機關的法制機構應當在3日內對異議審查申請進行初步審查,經審查符合受理要求的,予以受理并書面告知申請人;不符合受理要求的,不予受理,并書面告知申請人。

  異議審查機關的法制機構認為申請材料不齊全需要補正的,應當在3日內一次性告知申請人需要補正的全部材料。逾期不告知的,自收到申請材料之日起即為受理。

第十六條  備案監督機關的法制機構應當在3日內對規范性文件審查建議進行形式審查,并按照下列規定處理:

 (一)屬于本機關審查監督范圍的,予以受理;

 (二)申請審查文件的材料不符合第十條第二款規定的,一次性告知申請人在15日內補正材料;逾期不告知的,自收到審查申請材料之日起即為受理。但申請人基本情況不詳,無法告知的除外;

(三)本機關已就相同內容的審查申請作出處理答復的,依法不予受理;

(四)提請審查的文件不屬于第三條規定的規范性文件范圍的,不予受理;屬于具體行政行為的,告知申請人可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟;

(五)屬于依法不屬于本機關受理的,應當告知申請人向有關機關提出。

  不予受理的,異議審查機關應當告知申請人并說明理由。

 

第二十七條  異議審查機關的法制機構應當在受理異議審查申請之日起3日內,制作《規范性文件異議審查受理通知書》,連同規范性文件異議審查申請書的副本一并送達文件制定機關,涉及幾個部門聯合發文的,送達主辦部門。

第十八條  備案監督機關的法制機構應當在受理審查建議之日起3日內,制作《行政規范性文件審查建議受理通知書》,連同行政規范性文件審查建議申請書的副本一并送達文件制定機關,涉及幾個部門聯合發文的,送達牽頭部門。

 

第二十八條  規范性文件制定機關應當在收到《規范性文件異議審查受理通知書》之日起5日內向異議審查機關的法制機構提交書面答復及制定規范性文件的法律、法規、規章依據等相關材料。

第十九條  行政規范性文件制定機關應當在收到《行政規范性文件審查建議受理通知書》之日起5日內向備案監督機關的法制機構提交書面答復及制定行政規范性文件的法律、法規、規章依據等相關材料。

 

第二十九條  需要征求相關部門意見的,被征求意見的部門應當在接到征求意見函后認真研究,并在規定期限內予以書面回復。

第二十條  需要征求相關部門意見的,被征求意見的部門應當在接到征求意見函后認真研究,并在規定期限內予以書面回復。征求意見的期限,不計入審查期限。

 

第三十條  異議審查機關的法制機構收到規范性文件制定機關報送的材料后,應當在10日內審查完畢,并根據不同情形提出具體的書面審查意見,報異議審查機關作出決定:

  (一)規范性文件內容合法、適當的,提出確認規范性文件合法的審查意見;

  (二)規范性文件內容違法或不當的,提出責令制定機關限期修改或廢止的審查意見;

  (三)規范性文件內容嚴重違法或明顯不當的,制定機關又未在規定期限內修改或廢止的,提出撤銷規范性文件的審查意見。

第二十一條  備案監督機關的法制機構收到行政規范性文件制定機關報送的材料后,應當在10日內審查完畢,并提出具體的書面審查意見。

    規范性文件制定機關自收到備案監督機關法制機構書面審查意見之日起5日內,應當書面反饋是否修改、撤銷、廢止等意見并說明理由。

    備案監督機關的法制機構根據審查情況和規范性文件制定機關的反饋意見,根據不同情形提出具體的處理意見,報異議審查機關作出決定:

  (一)行政規范性文件內容合法、適當的,提出確認行政規范性文件合法的審查意見;

  (二)行政規范性文件內容違法或不當的,提出責令制定機關限期修改或廢止的審查意見;

  (三)行政規范性文件內容嚴重違法或明顯不當的,制定機關又未在規定期限內修改或廢止的,提出撤銷行政規范性文件的審查意見。

 

第三十一條  異議審查機關作出異議審查決定的,應書面答復提出審查請求的公民、法人或其他組織。

第二十二條  備案監督機關作出審查決定的,應書面答復提出審查請求的公民、法人或其他組織。

 

第三十二條  規范性文件異議審查以書面審查為主,異議審查機關的法制機構認為必要的,可以采取實地調查核實、召開論證會等形式進行審查。

第二十三條  行政規范性文件審查建議以書面審查為主,備案監督機關的法制機構認為必要的,可以采取實地調查核實、召開論證會等形式進行審查。

 

第五章  責任追究

章  責任追究

 

第三十三條  同級政府法制機構、備案監督機關的法制機構和異議審查機關的法制機構及其工作人員違反本辦法規定,不履行監督職責的,由本級人民政府或上級法制機構責令其限期改正,拒不改正的,依法由有權機關給予行政處分。

第二十四條  同級政府法制機構、備案監督機關的法制機構和異議審查機關的法制機構及其工作人員違反本辦法規定,不履行監督職責的,由本級人民政府或上級法制機構責令其限期改正,拒不改正的,依法由有權機關給予行政處分。

 

第三十四條  規范性文件制定機關違反本辦法,有下列行為之一的,同級政府法制機構、備案監督機關的法制機構或異議審查機關的法制機構應當通知其限期改正;逾期不改正的,予以通報;拒不改正的,由有權機關對制定機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

  (一)不按規定報送規范性文件進行前置審查和備案審查的;

  (二)不提供資料、拒絕配合,或者隱瞞真實情況的;

  (三)拒不執行、拖延執行審查意見或決定的。

第二十五條  行政規范性文件制定機關違反本辦法,有下列行為之一的,同級政府法制機構備案監督機關的法制機構或異議審查機關的法制機構應當通知其限期改正;逾期不改正的,予以通報;拒不改正的,由有權機關對制定機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分:

  (一)不按規定報送規范性文件進行備案審查的;

  (二)不提供資料、拒絕配合,或者隱瞞真實情況的;

  (三)拒不執行、拖延執行審查意見或決定的。

《安徽省人民政府關于修改部分規章的決定》(省政府令第279號)對《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》作出修改,刪除了關于規范性文件前置審查的內容。

第三十五條  未經前置審查的規范性文件,違反法律、法規、規章以及其他上位法規定,損害公民、法人或其他組織的合法權益,造成嚴重后果的,由有權機關對制定機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

刪除本條

《安徽省人民政府關于修改部分規章的決定》(省政府令第279號)對《安徽省行政機關規范性文件制定程序規定》作出修改,刪除了關于規范性文件前置審查的內容。

第三十六條  未經備案審查的規范性文件,違反法律、法規、規章以及其他上位法規定,損害公民、法人或其他組織的合法權益,造成嚴重后果的,由有權機關對制定機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十六條  未經備案審查的行政規范性文件,違反法律、法規、規章以及其他上位法規定,損害公民、法人或其他組織的合法權益,造成嚴重后果的,由有權機關對制定機關直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

第三十七條  在異議審查中,被申請人在規定期限內未按照異議審查決定的要求修改或者廢止規范性文件的,或者繼續施行被撤銷和暫停執行的規范性文件的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

第二十七條  在建議審查中,被申請人在規定期限內未按照建議審查決定的要求修改或者廢止行政規范性文件的,或者繼續施行被撤銷和暫停執行的行政規范性文件的,由有權機關對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分。

 

第六章  附則

章  附則

 

第三十八條  規范性文件審查工作經費應當納入同級財政預算予以保障。

第二十八條  行政規范性文件審查工作經費應當納入同級財政預算予以保障。

 

第三十九條  本辦法規定的期間以工作日計算,不含法定節假日。

第二十九條  本辦法規定的期間以工作日計算,不含法定節假日。

 

第四十條  本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

第三十條  本辦法由市政府法制辦公室負責解釋。

 

第四十一條  本辦法自發布之日起施行。原《六安市行政機關規范性文件備案監督規定》(六政〔2009〕65號)同時廢止。

第三十一條  本辦法自發布之日起施行。原《六安市行政機關規范性文件監督辦法》(六政〔2012〕62號)同時廢止。

因對文件名稱有所調整,建議修訂后重新發布,同時廢止原《六安市行政機關規范性文件監督辦法》。

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