索引號: 003229257/201812-00334 組配分類: 意見征集(面向公眾)
發布機構: 市政府辦 主題分類: 農業、林業、水利  
名稱: 關于公開征集《六安市河道采砂管理實施辦法(征求意見稿)》修改意見的公告 信息來源: 工管科
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發布日期: 2018-11-01 訪問量: 18
生效日期: 2018-11-01 廢止日期: 2029-12-31
發布時間:2018-11-01
關于公開征集《六安市河道采砂管理實施辦法(征求意見稿)》修改意見的公告

根據《安徽省河道采砂管理辦法》,我局組織對《六安市河道采砂管理實施辦法》進行了修訂,并征求了縣區和相關單位意見。現按照《六安市人民政府重大行政決策公眾參與程序規定》要求,將修訂后的《六安市河道采砂管理實施辦法(征求意見稿)》全文在網上公布,向社會公開征求意見。征求意見時間為2018年11月1日至11月11日,有關意見可以通過以下列途徑反饋:

一、信函方式。地址:六安市皖西東路185號六安市水利局工程管理科(郵政編碼:237000),收件人:孫丹,聯系電話:0564-3339125,18656900135。以信函方式反饋時,請在信封上注明“《六安市河道采砂管理實施辦法》征求意見”字樣。

二、傳真方式:0564-3339130。

三、電子郵件方式。電子郵箱:gongguan1988@126.com 。

 

六安市水利局

2018年11月1日

 

 

六安市河道采砂管理實施辦法

(修訂征求意見稿)

 

第一條  為加強河道采砂管理,維護河勢穩定,保障防洪、生態環境、通航及涉河工程安全,合理開發利用河道砂石資源,依據《安徽省河道采砂管理辦法》,結合本市實際,制定本辦法。

第二條 在本市行政區域內從事河道采砂(采石、取土、淘金)及其管理活動,適用本辦法。

第三條 縣級以上地方人民政府水行政主管部門負責本行政區域內河道采砂管理和監督檢查工作。屬于省人民政府水行政主管部門設置的水工程管理單位管轄范圍的河道采砂管理及其監管檢查工作,由省人民政府水行政主管部門設置的水工程管理單位依照《安徽省河道采砂管理辦法》的規定辦理。

縣級以上地方人民政府公安、環境保護、交通運輸、國土資源、旅游等行政主管部門應當按照各自職責,協助做好河道采砂監督管理工作。

鄉、鎮人民政府和街道辦事處應當協助水行政主管部門做好轄區內采砂船舶及機具集中停放和河道采砂糾紛調處、采區現場監督等河道采砂管理工作。

第四條 縣級以上地方人民政府應當組織水、公安、環境保護、交通運輸、林業城市管理等行政主管部門進行聯合執法,加強對本行政區域內河道采砂的監督檢查,依法查處違法采砂活動。

第五條 河道采砂實行統一規劃制度。

編制河道采砂規劃,應當充分考慮河道防洪安全、生態環境安全通航安全、涉河工程安全和河勢穩定的要求,符合流域綜合規劃和河道防洪、河道整治以及航道整治等專業規劃。

省確定的跨設區的市重要河道采砂規劃,由省人民政府水行政主管部門指定一個設區的市人民政府水行政主管部門會同有關設區的市人民政府水行政主管部門編制,報省人民政府水行政主管部門批準。

其它河道采砂規劃,按照河道管理權限由縣級以上人民政府水行政主管部門編制,報上一級人民政府水行政主管部門批準。

經批準的河道采砂規劃不得擅自修改,確需修改的,應報原批準機構批準。

第六條 河道采砂規劃應當包括下列內容:

(一)禁采區和可采區;

(二)禁采期和可采期

(三)可采區內年度采砂控制總量;

(四)可采區內采砂船只或者機具的數量及其采砂能力(功率,下同)控制;

(五)河道灘地堆砂場的布局及控制數量;

(六)棄料處理和現場清理、平整要求;

(七)管理措施。

第七條 下列區域為禁采區:

(一)河道防洪工程、河道整治工程、水庫樞紐、水文觀測設施、涵閘以及取水、排水、水電站等工程及其附屬設施安全保護范圍;

(二)河道頂沖段、險工、險段、規劃保留區;

(三)橋梁、碼頭、航道、電力電纜、通信電纜、過河管道、隧道等工程及其附屬設施安全保護范圍;

(四)飲用水源保護區;

(五)依法被禁止采砂的其他區域。

第八條 下列時段為禁采期:

(一)江河、湖泊等達到或者超過警戒水位時,水庫達到或者超過汛限水位時;

(二)淮河干流安徽段每年主汛期;

(三)依法被禁止采砂的其他時段。

第九條 因防洪、河勢改變、水工程出現重大險情、水工程建設、重大活動等不宜采砂的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以按照河道管理權限,劃定臨時禁采區或者規定臨時禁采期。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權限將禁采區和禁采期予以公告,并設立明顯的禁采區標志。

任何單位和個人不得在河道的禁采區、禁采期進行河道采砂活動。

第十條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當按照河道管理權限,于每年12月31日前確定下年度河道采砂可采區的具體范圍、年度采砂控制總量、作業方式、作業工具及其數量等,并予以公告。

第十一條 河道采砂實行許可制度。

除因整修河道堤防進行吹填固基、整治疏浚河道、水庫的采砂需有管轄權的水行政主管部門批準外,其它所有河道采砂必須依法申領河道采砂許可證。 有銷售所采砂石行為的,應當依法辦理河道采砂許可證。

淠河金安、裕安區范圍內的河道采砂許可證,由市水行政主管部門審批發放;其他河道采砂許可證,由縣級以上人民政府水行政主管部門按照河道管理權限審批發放;在重要飲用水水源保護區上游河道采砂,審批前應當進行環境影響評價;涉及航道的,審批發放前應當征求有管轄權的航道管理機構和海事管理機構的意見。

河道采砂涉及國土資源等有關行政主管部門的,應當依法辦理有關手續。

第十二條 申請從事河道采砂,應當符合下列要求和條件:

(一)符合河道采砂規劃確定的可采區和可采期的要求;

(二)符合年度采砂控制總量的要求;

(三)符合規定的作業方式;

(四)符合采砂設備的數量及其采砂能力的控制要求;

(五)有符合要求的采砂技術人員;

(六)1年內無違法采砂記錄;

(七)采砂船舶的船舶檢驗證書、船員證書齊全;

(八)法律、法規和規章規定的其他條件。

第十三條 申請從事河道采砂的單位和個人,應當向采砂所在地縣級以上人民政府水行政主管部門提出申請,并提交下列材料:

(一)申請人的名稱(姓名)、地址及有關證明材料;

(二)開采的地點、深度、范圍(附范圍圖);

(三)開采的時間、種類和作業方式;

(四)開采量(包括日采量、總采量);

(五)采砂船舶、機具的基本情況;

(六)采砂技術人員的基本情況;

(七)砂石堆放地點、棄料處理及采砂活動結束后現場清理、平整方案。

申請人提交有關材料復印件時,應當同時交驗原件,并對所提交材料的真實性負責。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門實施河道采砂許可時,可以通過公開招標、拍賣、掛牌等公平競爭的方式作出決定。

河道采砂公開招標、拍賣、掛牌按照河道管理權限,由縣級以上人民政府水行政主管部門負責。 淠河金安區、裕安區范圍的河道采砂公開招標、拍賣、掛牌方案以及風險、資產評估,由兩區人民政府分別制定,并報市水行政主管部門審查。

第十五條 河道采砂許可實施招標、拍賣、掛牌的,參與招標、拍賣、掛牌的單位和個人,應當具備河道采砂規劃要求的條件和招標、拍賣、掛牌方案中明確的參與資格和條件。

第十六條 申請從事河道采砂的單位或個人,應向縣級以上人民政府水行政主管部門提交河道采砂申請和中標通知書。縣級以上人民政府水行政主管部門應當自受理申請之日起20日內進行審查,對有許可權的,作出是否準予許可的決定;對屬于上級水行政主管部門許可的或者水工程管理單位許可的,10日內提出審查意見,報有許可權的上級水行政主管部門。

水行政主管部門對符合條件的,應當作出準予許可的決定,向申請人頒發河道采砂許可證;對不符合條件,作出不予許可決定,應當書面通知申請人,并說明理由。

禁止偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證。

第十七條 河道采砂許可證有效期為1年。河道采砂許可證有效期屆滿或者開采總量達到河道采砂許可證規定的開采量的,河道采砂許可證自行失效。

河道采砂使用省政府水行政主管部門統一監制的許可證。

第十八條 從事河道采砂活動的單位或個人應當按照采砂許可證確定的開采地點、范圍、開采總量,采砂能力、運輸能力、作業方式和期限等進行開采,需改變河道采砂許可證規定事項的,應當重新辦理河道采砂許可證。

第十九條 從事河道采砂活動的單位或個人,應當遵守下列規定:

(一)隨采隨運,及時清除砂石和棄料堆體;

(二)采砂業主為車輛裝運砂石,其裝運量應符合車輛限載規定,運輸砂石的車輛按照指定進出線路行駛,并符合交通道路路面的承載要求,不得超限超載,不得影響水工程及橋梁道路運行安全;

(三)在通航河道內采砂的,應當服從通航安全要求,并在作業區設立明顯標志;

(四)不得破壞環境,污染水體;

(五)采砂活動結束后,及時對采砂現場進行清理、平整;

(六)應當依法遵守的其它規定。

第二十條 在河道采砂地點裝運砂石的單位和個人,應當裝運持有河道采砂許可證的單位或者個人開采的砂石。

第二十一條 縣級以上人民政府水行政主管部門應當加強跨河、穿河、臨河橋梁、管線等工程設施的保護,明確保護范圍,設立明顯標志,采取保護措施,確保水工程安全。

縣級以上人民政府水行政主管部門應當定期對河道采砂可采區的河床變化情況進行監測,經監測發現河床發生重大變化,對河道防洪、通航及涉河工程構成安全隱患的,縣級以上人民政府水行政主管部門和航道、海事管理機構應當依據各自職責,采取相應措施及時排除隱患。需暫停采砂的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以決定暫停采砂活動,并予以公告。隱患消除后,應當及時公告,并順延采砂許可證的有效期。

第二十二條 采砂船舶、機具不得在禁采區內滯留。確需滯留的,應當自行拆除采砂設備,并將采砂設備集中放置在所在地市、縣人民政府指定的地點。

采砂船舶、機具在禁采期內,未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內,應當自行拆除采砂設備,并將采砂設備集中放置在縣級以上人民政府指定的地點。未拆除采砂設備的,應當將采砂船舶、機具集中停放在縣級以上人民政府指定的地點;無正當理由,不得擅自離開指定地點。

第二十三條 在河道灘地設置堆砂場,應當報經有管轄權的縣級以上人民政府水行政主管部門批準。

第二十四條 違反規定,未辦理河道采砂許可證,擅自在河道管理范圍內采砂的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處以5000元以上2萬元以下的罰款;情節嚴重的,處以2萬元以上5萬元以下的罰款。

第二十五【原文為第二十六】條 違反規定,偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓河道采砂許可證的,縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,并處以1萬元以上3萬元以下的罰款,收繳偽造、涂改、買賣、出租、出借或者以其他方式轉讓的河道采砂許可證。

第二十六條  違反規定,未按照河道采砂許可證規定的要求采砂的,縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,并處以2000元以上1萬元以下的罰款;情節嚴重的,處以1萬元以上3萬元以下的罰款。

第二十七條 違反規定,未隨采隨運,未及時清除砂石和棄料堆體,或者采砂活動結束后,未及時對采砂現場進行清理、平整的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期清除、清理、平整或者采取其他補救措施;逾期未清除、清理、平整的,經催告仍不清除、清理、平整的,可以代為清除、清理、平整,所需費用由責任者承擔,并處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第二十八【原文為第二十九】條 違反規定,裝運違法開采的砂石的,由縣級以上人民政府水行政主管部門處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第二十九條 違反規定,采砂船舶、機具違法滯留在禁采區的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,處以5000元以上2萬元以下的罰款。

違反規定,采砂船舶、機具在禁采期內或者未取得河道采砂許可證的采砂船舶、機具在可采期內未拆除采砂設備,或者未在指定地點停放的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令改正,處以5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十條違反本辦法規定,未經批準擅自在河道灘地設置堆砂場的,由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為,限期清除;逾期未清除的,可以代為清除,所需費用由責任者承擔,并處以1萬元以上5萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第三十一條從事違法采砂或者運砂活動的單位和個人拒不接受處理或者逃離現場,將違法采砂船舶、機具或者違法運砂工具置于河道管理范圍內的,縣級以上人民政府水行政主管部門可以決定立即實行代履行,將違法采砂船舶、機具或者違法運砂工具拖離現場,依法作出處理;當事人不在場的,水行政主管部門應當在事后立即通知當事人。

第三十二條 違反超限超載規定的,由交通主管部門或其授權的公路管理機構依法處罰。

第三十三條 市、縣(區)水行政主管部門、其他有關部門有下列行為之一的,對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未執行已經批準的河道采砂規劃、擅自修改河道采砂規劃或者違反河道采砂規劃組織采砂的;

(二)未按照規定審批發放河道采砂許可證的;

(三)未依法履行監督檢查職責,造成河道采砂秩序混亂或者造成重大責任事故的;

(四)在河道采砂管理中未按照規定的項目、范圍和標準收費的;

(五)在河道采砂管理中有其他徇私舞弊、玩忽職守行為的。

第三十四條 本辦法具體應用中的問題,由市水利局負責解釋。

第三十五條 本辦法自發布之日起施行。

 

 

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