索引號: 003229257/201904-00011 組配分類: 意見征集(面向公眾)
發布機構: 市政府辦 主題分類: 市場監督、安全生產監管  函  
名稱: 關于征求《六安市人民政府關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》《六安市食鹽供應應急預案(征求意見稿)》修改意見的公告 信息來源: 市經信局
文號: 關鍵字: 鹽業  實施意見  儲備辦法  應急預案  征求意見  
發布日期: 2019-03-15 08:50:14 訪問量: 166
發布時間:2019-03-15 08:50:14
關于征求《六安市人民政府關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》《六安市食鹽供應應急預案(征求意見稿)》修改意見的公告

關于征求《六安市人民政府關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》《六安市食鹽供應應急預案(征求意見稿)》修改意見的函

 

按照市政府要求,市經信局牽頭起草了《六安市人民政府關于加強全市食鹽管理工作的實施意見(征求意見稿)》《六安市食鹽儲備管理暫行辦法(征求意見稿)》《六安市食鹽供應應急預案(征求意見稿)》。

 現面向社會公開征求意見,公眾可通過以下途徑和方式提出反饋意見:

1.通過信函方式將意見郵寄至:六安市行政中心7號樓2樓市經信委辦公室。來信請注明“征求意見”字樣。 

2.形成書面材料簽字或蓋章傳真至3379211。

3.通過電子郵件將意見發送至:1565739184@qq.com

聯系電話:0564-3379292。

意見反饋截止時間為2019年3月24日。

 

六安市人民政府關于加強全市食鹽管理

工作的實施意見

(征求意見稿)

 

各縣區人民政府,開發區、示范園區管委,市政府有關部門、有關直屬機構,中央、省屬駐六安有關單位:

為了加強對食鹽的管理,保障食鹽科學加碘工作的有效實施,確保食鹽質量安全和供應安全,保護消費者的身體健康,根據《食鹽專營辦法》(2017年12月26日中華人民共和國國務院令第696號修訂)和《安徽省鹽業體制改革實施方案》(皖政[2016]110號)精神,現就做好新時期我市食鹽管理工作提出以下實施意見:

  1. 總體要求

以習近平中國特色社會主義思想為指導,認真落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念,按照國務院鹽業體制改革和省委、省政府決策部署,在堅持食鹽專營制度基礎上,創新管理方式、健全食鹽儲備、嚴格市場監管,實現市場公平競爭、監管到位,確保食鹽質量安全和供應安全。

二、重點工作

(一)落實食鹽定點生產制度和批發環節專營制度。

以確保食鹽質量安全和供應安全為核心,在堅持食鹽專營制度基礎上繼續推進供給側結構性改革,我市要注重完善食鹽批發環節專營制度,注重完善食鹽專業化監管體制,落實國務院“以現有食鹽定點生產企業和食鹽批發企業為基數,不再核準新增食鹽定點生產企業、不再核準新增食鹽批發企業”規定,任何未取得食鹽定點生產許可證、食鹽批發許可證的單位、各類商品流通企業和個人,從事食鹽生產、批發業務的均屬無證違法經營,應依法予以查處。

食鹽批發按有關法律規定或商業規則界定。

(二)明確職責分工,加強食鹽專業化監管。

市縣鹽業主管機構與市場監管、公安、司法、衛健等部門各司其職、密切協作,依法加強食鹽安全監管。根據我市實際,結合行政執法體制改革,我市鹽業主管機構為市經信局,負責執行我市鹽業規劃和產業政策等;我市食鹽質量安全和規范整頓等工作由市市場監管局負責;其他單位依職權各負其責。具體職責分工如下:

市經信局主管全市食鹽專營工作,負責執行鹽業規劃和產業政策;負責食鹽定點生產企業和批發企業的準入審查,省級和省級以下食鹽批發企業跨區經營界定;負責全市鹽業企業產銷管理,落實工業鹽管理辦法;負責政府儲備食鹽的管理和企業儲備食鹽的監督檢查;推進食鹽生產、批發企業信用體系建設;建立食鹽應急機制等工作。

市市場監管局負責全市食鹽質量安全監管和稽查;負責市場集中執法檢查、案件辦理、規范整頓,以及對縣級鹽業執法的指導和監督;牽頭協調公安等相關執法部門查處本區域內鹽業違法案件等執法檢查工作;負責食鹽生產企業產品質量,依法查處不合格產品,依法查處虛假廣告和侵權假冒等行為。

市發改委及其物價部門負責指導食鹽生產、批發企業信用體系建設和食鹽價格的市場監測。

市衛健委負責全市食鹽科學補碘工作。

市公安局負責對其他行政執法部門移交涉嫌犯罪案件的立案偵查工作。

市鹽業公司負責合格碘鹽市場供應,豐富食鹽品種,滿足消費者需要;協助鹽業市場管理,承擔市本級食鹽政府儲備,本企業食鹽社會責任儲備等;守法誠信經營,做優做強企業。各級各有關部門要各司其職、密切協作,依法加強食鹽的管理工作。

(三)明確規范經營標準,進一步釋放市場活力。

1、規范經營主體資格。跨省經營企業必須是在我省鹽業主管機構省經濟和信息化廳公示的名單之列。食鹽批發企業可以通過自建物流系統或與第三方物流企業簽訂配送合同,委托將食鹽配送到百貨商店、超級市場、零售商店、專賣店等食鹽零售網點和從事食品加工、餐飲服務單位等食鹽終端客戶。自建物流系統或第三方物流企業應依法設立,營業執照經營范圍應涵蓋普通貨物運輸、倉儲服務等經營范圍,擁有必要的運輸工具和倉儲條件。自建分公司應按照《公司法》等相關規定依法設立,其不具有法人資格,違法責任由食鹽批發企業承擔。跨省食鹽定點批發企業自建的分公司無食鹽批發許可證,不具備開展食鹽批發業務的主體資格,不得自主開展食鹽批發經營業務。

跨區經營企業自建銷售渠道和開展銷售業務的人員必須是本企業員工,企業應依據《勞動合同法》等法律法規與招用的勞動者簽訂勞動合同,依法支付工資并繳納社會保險費等;不得弄虛作假,委托無經營資質的企業和個人,采取簽訂虛假用工合同、虛假物流配送協議等方式,違規開展食鹽批發業務。

2、規范購銷渠道。從事食鹽零售、食品加工和餐飲服務的單位或個人,需要購進食鹽的,必須到取得食鹽批發許可證的企業購進,并保留符合規定的食鹽定點批發企業直接出具的有效購銷票據。

按《工業和信息化部辦公廳 國家發展改革委辦公廳關于加強改革過渡期間食鹽專營管理有關工作的通知》(工信廳聯消費[2016]211號)規定,符合發文時“現有渠道開展食鹽銷售業務”的,須有原供貨的食鹽定點批發企業進一步進行上報和明確。

3、規范批發銷售行為。跨省經營企業應通過本企業員工自行開拓市場,自行發展零售商或終端用戶,直接開展批發銷售,直接對食鹽零售網點或終端用戶開具增值稅發票或符合規定的銷售票據。受食鹽批發企業委托的物流企業要嚴格按照批發企業的配送清單進行配送,無配送合同和配送清單不得配送,不得轉賣轉批食鹽,不得以其他各種形式以配代銷。

各鹽企通過聘書、任命書、合同等形式,將銷售地批發企業老板發展為生產企業的員工或銷售人員,利用批發商渠道進行食鹽批發或配送,違反國家鹽改方案和文件精神,應依法查處。

對于違法從事食鹽生產、批發,從事虛假宣傳,擾亂食鹽市場秩序的行為,依法給予嚴厲查處、打擊。

(四)加強企業產銷管理。

放開小工業鹽及鹽產品市場價格、放開工業鹽運銷管制,切實加強督查和責任追究。市縣鹽業主管機構、農業部門要分別督促工業鹽、飼料添加劑氯化鈉生產企業、使用企業建立、保存完整的生產和銷售記錄,嚴防工業鹽、飼料添加劑氯化鈉流入食鹽市場。市場監管部門要加強產品質量監管,依法查處不合格產品,依法查處虛假廣告和侵權假冒等行為。

任何單位和個人不得將工業鹽、工業副產品、飼料添加劑氯化鈉等鹽產品充當食鹽進行銷售或用于食品生產、加工,違者,要給予重處。

(五)建立省、市、縣食鹽分級政府儲備體系。

建立由政府儲備和企業社會責任儲備組成的全社會食鹽儲備體系,確保自然災害和突發事件發生時食鹽和原碘的安全供應。落實《安徽省省級食鹽儲備管理暫行辦法》,研究制訂《六安市食鹽儲備管理暫行辦法》,加強政府儲備食鹽的管理和企業儲備食鹽的監督檢查。根據全市食鹽供需情況,建立政府食鹽儲備體系,食鹽儲備不低于全市1個月食鹽消費量;督促食鹽定點生產、批發企業完善企業食鹽儲備制度,限定食鹽生產、批發企業的最低庫存和最高庫存,防止食鹽市場供應短缺和企業囤積居奇,其中最低庫存不得低于本企業正常情況下1個月的平均銷售量。本級財政預算應安排資金對食鹽儲備給予貸款貼息、管理費支出等支持。加大對儲備資金的審計力度,接受社會監督。

(六)落實信用體系建設。

嚴格將進入六安市場的食鹽生產、批發企業及其負責人和高管人員信用記錄納入國家統一的社會信用體系,并引入第三方征信機構參與行業信用建設和監管,協同建立市場主體信用記錄。依托省公共信用信息共享服務平臺、國家企業信用信息公示系統(安徽)建立健全信息公示制度。建立鹽業重大失信行為“黑名單”制度,制定對應聯合懲戒措施,將后果嚴重且影響食鹽安全的企業和個人列入“黑名單”,并由有關部門依法依規聯合懲戒。推動鹽業協會和引入第三方征信機構參與行業信用體系建設和信用監管。

(七)加強科學補碘工作。

充分發揮食鹽生產、批發企業的保障供應作用,有效拓寬碘鹽供應渠道,同時滿足特定人群非碘鹽消費需求。根據省衛健委劃定的邊遠貧困碘缺乏地區,做好動態監控,適時調整幫扶地區范圍,確保合格碘鹽覆蓋率達95%以上。根據實際情況,靈活選擇政府補貼運銷費用或直接補貼貧困人口等方式,保證邊遠貧困地區人口能夠吃得上、吃得起合格碘鹽,并建立與社會救助標準、物價掛鉤的聯動機制,及時調整保障標準。我市為缺碘地區。要嚴格執行國家核定的我省食鹽加碘量標準,進入我市的食鹽產品的碘含量標準為18-33mg/kg(國家有新規定的,從其規定),與此范圍不一的一律認定為不合格產品。

(八)建立食鹽應急機制。

研究制定《六安市食鹽供應應急預案》,并向市應急管理部門備案。緊急突發情況下,由市經信局按照應急預案規定,采取投放政府儲備、調運企業社會責任儲備等方式,確保食鹽市場穩定。

(九)推動鹽業企業做優做強。

認真落實全面深化國有企業改革的決策部署,加快國有鹽業企業公司制、股份制、混合所有制改革,建立現代企業制度,拓展經營業務,實現做優做強。同時認真落實國有鹽業企業兼并重組等方面稅收優惠政策。

三、保障措施

1、加強組織領導,要高度重視鹽業管理工作。習近平總書記指出,民以食為天,加強食品安全工作,關系我國13億多人的身體健康和生命安全,必須抓得緊而又緊。食鹽安全關系千家萬戶,是最普及的民生商品,更關人民群眾生命健康和社會穩定大局。要將食鹽安全作為食品安全的重點品種,嚴格落實《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》,保障人民群眾“舌尖上的安全”。

2、堅持依法治鹽。市場監管部門要保持鹽業市場專業化監管隊伍,實行市場監管網格化管理,創新監管方式,開展日常巡查、市縣聯動檢查、多部門聯合專項檢查,強化行政執法,強化市場監管。進一步加大舉報獎勵辦法宣傳力度,充分發揮“12365”、“12315”等投訴舉報熱線作用,引導全社會積極參與食用鹽市場綜合治理,強化社會共治。構建法律約束、行政監督、行業規范、公眾參與和企業誠信自律的監管格局,守住食鹽安全、食鹽質量、食鹽價格的底線,促進鹽業健康發展,確保食鹽市場安全穩定。

3、加大宣傳力度,做好輿情引導。加大對食鹽安全的宣傳力度,普及食鹽安全知識,提高全社會的食鹽安全意識,引導消費者從正規渠道購買食鹽。做好科學補碘宣傳教育,提高孕婦、兒童和碘缺乏地區群眾的科學補碘意識。加強打擊制販假鹽的宣傳,集中披露制販假鹽典型案例,公開制販假鹽企業“黑名單”,營造強大的輿論聲勢,形成對制販假鹽等違法犯罪活動的強大震懾力。

 

2019年3月14日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市食鹽儲備管理暫行辦法

                     (征求意見稿)

 

為加強全市食鹽儲備管理,增強應對各類突發事件能力,維護食鹽市場穩定,保障食鹽供應安全,根據《食鹽專營辦法》、《安徽省鹽業體制改革實施方案》等法規方案,以及《安徽省人民政府辦公廳關于印發安徽省省級食鹽儲備管理暫行辦法的通知》(皖政辦〔2012〕15號)等要求,結合我市實際,制定本辦法。

一、總則

(一)本辦法所稱食鹽儲備是指用于應對我市各類突發事件應急需要和調節食鹽市場異常波動的成品食鹽儲備,由政府儲備和企業社會責任儲備組成,質量符合國家食用鹽標準。

政府食鹽儲備遵循“企業儲備、銀行貸款、政府補貼、統一調度”的原則,采取“滾動儲備、定期輪換”的商業化管理模式。

(二)市經信局負責食鹽儲備管理工作。包括編制年度市級政府食鹽儲備計劃,會同市財政局下達并監督執行;牽頭協調市級政府食鹽儲備管理中的有關問題;對政府食鹽儲備和企業儲備庫存情況實施監督檢查;組織食鹽應急供應保障。

(三)市財政局負責市級政府食鹽儲備補貼資金管理。包括編制市級政府食鹽儲備補貼資金預算,按規定撥付儲備補貼,組織儲備費用補貼清算。

(四)各縣區政府食鹽儲備由當地政府制定并根據本地區實際情況組織實施,其儲備品種和規模要合理安排。腌制、炒貨加工用鹽重點地區應當另行建立腌制、炒貨用鹽政府儲備管理辦法,確保本地食鹽市場秩序穩定。

二、食鹽儲備規模和資金

(一)市級政府食鹽儲備規模為我市正常情況下1個月的食用鹽平均消費量,其中小包裝食鹽數量不低于市級政府儲備量的50% ;企業的食鹽儲備執行國務院和省政府對企業食鹽儲備的要求,最低總庫存不得低于本企業正常情況下1個月的平均銷售量。具體按照工信部、省經信廳有關規定執行。

(二)食鹽儲備資金由承儲單位向金融機構貸款或其他合法渠道籌措解決。市級財政對承擔市級政府食鹽儲備的單位給予儲備資金利息、保管費用補貼。儲備資金利息按計劃內實際庫存數量、購入含稅單價和一年期銀行貸款基準利率計算;保管費用按計劃內實際庫存數量和儲存時間計算。補貼資金列入市級財政預算。各縣區政府食鹽儲備補貼參照市級政府食鹽儲備補貼方式實施。

(三)市級政府食鹽儲備補貼,由市財政局根據市經信局編制的當年儲備計劃和上年儲備清算結果核定,采取年初預撥、年終清算結合的方式。每年儲備計劃下達后,由承儲單位提出書面申請,經市經信局審核后由市財政局撥付。年度儲備計劃執行完畢,由市財政局負責委托中介機構對補貼資金進行審核清算,多退少補。

三、儲備食鹽的儲存

(一)市級政府食鹽儲備由市鹽業公司承擔,由市經信局負責與其簽訂承儲協議。市鹽業公司應當按照要求認真做好食鹽儲備工作,建立健全儲備運行機制,確保儲備食鹽安全、完整和及時有效供應。

(二)市級政府食鹽儲備地的布局,按照覆蓋全市、相對集中、有利調運的原則,由承儲單位選定,報市經信局審核同意后實施。

(三)入庫的儲備食鹽質量應符合食品安全標準,其中加碘鹽須符合安徽省食用鹽碘濃度規定。

(四)食鹽儲備采取滾動儲備方式,及時輪換,確保儲備食鹽在保質期內。輪換期間儲備數量不得少于當年的儲備計劃。

(五)市級政府食鹽儲備應當實行專倉儲存、專人管理、專賬記載,按品種、數量、質量、進出庫時間單獨建立賬卡檔案,建立健全并嚴格執行入庫、出庫制度。

四、儲備食鹽的調用

(一)出現下列情況,可以調用市級政府食鹽儲備:

1.發生重大自然災害或者突發公共事件;

2.全市或部分縣區食鹽明顯供不應求或者價格出現異常波動;

3.市政府認為需要調用儲備食鹽的其他情形。

市級政府食鹽儲備調用由市經信局提出方案,報市政府同意后,由承儲單位具體執行。需要調用企業儲備食鹽的,相關企業應按政府指令組織儲備食鹽的投放。

(二)有關部門和各縣區政府對食鹽儲備調用方案的實施,應當給予支持、配合。

(三)市級政府儲備食鹽調用后,承儲單位應當于一個月內補齊儲備,并將調用和補庫情況報市經信局備案;企業食鹽儲備調用后,應及時補庫,確保達到規定的庫存量。

五、監督檢查

(一)市經信局負責對市級政府食鹽儲備和企業食鹽儲備的數量及儲存安全等實施監督管理;市市場監管局負責對市級政府儲備食鹽和企業儲備食鹽的質量安全等實施管理和監督執法;市財政局負責對市級政府食鹽儲備補貼資金的監督管理;市審計局負責對政府食鹽儲備補貼資金預算執行情況和食鹽儲備資金使用的真實、合法、效益情況依法進行審計監督。

(二)承儲單位對有關部門的監督檢查,應予以積極配合,不得拒絕、阻撓。

(三)國家機關工作人員違反本辦法規定的,由所在單位按有關規定予以行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

(四)承儲單位違反本辦法規定和承儲協議的,扣減財政補貼,取消承儲資格,并按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)進行查處;涉嫌犯罪的,依法移交司法機關追究刑事責任。食鹽儲備企業違反本辦法規定的,依照有關法律法規實施懲戒。

本辦法自2019年   月   日起施行,由市經信局負責牽頭組織實施。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

六安市食鹽供應應急預案

(征求意見稿)

 

第一章 總則

  第一條 為有效應對和及時消除因突發事件引發的食鹽市場異常波動,保證食鹽市場有效供應和價格穩定,滿足人民群眾正常用鹽需求,維護社會穩定,根據《食鹽專營辦法》(2017年12月26日中華人民共和國國務院令第696號修訂)、《安徽省鹽業體制改革實施方案》(皖政〔2016〕110號)、《六安市加強鹽業體制改革政企分開過渡期食鹽監管有關工作方案》(六政辦秘〔2017〕193號)等規定,特制定本預案。

  第二條 本預案適用于六安市行政區域內因突發公共事件或其他事件,造成食鹽供求關系突變,在較大范圍內引起市場異常波動的防范和應急處置工作。

  第三條 食鹽供應應急處置遵循原則:

  1.統一領導、分級負責。在市委、市政府的統一領導下,按照事件級別采取屬地管理的原則,執行分級分部門崗位責任制和責任追究制。

  2.科學監測、預防為主。增強食鹽市場供應突發事件防范意識,加強食鹽市場的跟蹤監測,出現前兆及時預警,提前做好應對準備,防患于未然。

  3.反應及時、處置果斷。出現食鹽市場供應應急狀態要立即做出反應,及時報告有關部門,并迅速采取相應措施,確保應急處置快速果斷,取得實效。

第二章 組織指揮體系及職責

  第四條 建立健全分工負責、配合協調的工作機制,成立由市經信局、市委宣傳部、市發展改革委、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市商務局、市市場監管局、市鹽業公司等單位為成員的六安市食鹽市場供應應急指揮部(以下簡稱市食鹽應急指揮部),統一領導、組織指揮和協調食鹽市場供應突發事件的應急處置行動。分管副市長擔任應急指揮部總指揮,市政府辦公室分管副秘書長和市經信局主要負責人任副總指揮,上述其他單位分管領導為成員。

  指揮部下設辦公室,負責統籌協調做好食鹽供應應急處置工作,由經信局分管領導兼任辦公室主任。

  各鎮(街道)根據食鹽市場供給應急處置行動需要,依照本預案并結合當地實際情況,建立相應的食鹽市場供應應急指揮機構。

  第五條 市食鹽應急指揮部各成員單位職責分工。

  1.市經信局:負責市食鹽應急指揮部辦公室的日常工作;牽頭建立食鹽供應突發事件監測預警、信息收集制度,視情向食鹽應急指揮部提出預警意見;組織、協調市有關部門(單位)開展食鹽市場供應突發事件應急處置工作;會同市財政局完善政府食鹽儲備管理和調用機制,及時提出調用政府食鹽儲備的建議。

  2.市委宣傳部:負責協助處理食鹽供應突發事件發生后的網絡輿情監控。

  3.市公安局:負責維護食鹽供應場所的治安秩序,確保道路交通運輸秩序,防范因食鹽供應緊張引發群體性治安事件和社會騷亂,配合有關部門及時打擊擾亂市場秩序和哄搶食鹽等違法行為。

  4.市財政局:負責市級食鹽供應突發事件應急相關資金的保障,做好資金使用的監督管理工作。

  5.市交通運輸局:負責協調保障食鹽應急運輸,要優先保證在應急狀態下食鹽運輸工作的需要。

  6.市商務局:組織協調應急食鹽投放網點,配合行業主管部門做好食鹽市場運行監測工作。

  7.市市場監管局:負責食鹽供應突發事件中的食鹽質量安全管理與監督執法,維護食鹽市場秩序,依法查處食鹽供應突發事件中擾亂食鹽市場經營秩序行為及經銷商虛假廣告和侵權假冒行為。

  8.市發展改革局:負責加強對食鹽零售價格的市場監測,對食鹽供應突發事件中的食鹽價格,依法采取價格干預或其他緊急措施,防止食鹽價格異常波動。

  9.市鹽業公司:負責執行食鹽儲備管理暫行辦法的相關規定,完善企業食鹽儲備制度,保證食鹽儲備充足,及時掌握食鹽生產及市場供求情況,保持食鹽價格基本穩定;發生食鹽供應突發事件時,按照市食鹽應急指揮部的要求負責食鹽的調運和供應工作;配合做好應急狀態下的市場監測、預測預警和信息上報工作。

第三章 監測預警

  第六條 市經信局會同市發改委、市商務局、市鹽業公司等單位建立健全食鹽市場供應預警信息監測體系。各鎮(街道)和有關部門要按照職責分工和預警信息監測要求,加強對轄區內食鹽庫存、價格及食鹽市場的動態監測分析,做好食鹽市場預警監測和信息報送工作。特別要加強對重大自然災害等突發事件的跟蹤監測,出現緊急狀態隨時報告。

  第七條 建立市食鹽市場異常波動應急信息報告制度,對因發生洪水、地震等自然災害以及其他可能引發社會恐慌的突發事件,造成食鹽市場供應或價格異常波動等情形,各鎮(街道)和有關部門應立即調查核實,及時向上級主管部門報告。

第四章 應急響應

  第八條 食鹽市場供應突發事件按照事件嚴重性、可控性和影響范圍,由低到高分為一般(III級)、較大(II級)、重大(I級)3個等級。

  1.一般食鹽市場供應突發事件(III級):食鹽市場異常波動影響范圍集中,影響程度一般,食鹽供需短時間內供求失衡,食鹽銷量超出正常銷售1倍以上并持續2天以上;經市食鹽應急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發的食鹽一般異常波動。

  2.較大食鹽市場供應突發事件(II級):食鹽市場異常波動影響范圍較大,影響程度較嚴重,在一定時間內食鹽供應緊張,食鹽銷量超出正常銷售1倍以上并持續3天以上;經市食鹽應急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發的食鹽較大異常波動。

  3.重大食鹽市場供應突發事件(I級):食鹽市場異常波動影響范圍較大,影響程度嚴重,食鹽供應緊張,造成多個鎮(街道)出現脫銷或斷檔,居民出現搶購,食鹽銷量超出正常銷售1倍以上并持續5天以上;經市食鹽應急指揮部辦公室會商研判,其他有可能引發的食鹽重大異常波動。

  第九條 出現食鹽市場異常波動情況時,各鎮(街道)食鹽市場供應應急指揮機構應立即進行研判,迅速安排部署有效應對措施穩定市場,并報市政府和市食鹽應急指揮部辦公室。市食鹽應急指揮部辦公室接到相關信息報告后,應立即組織人員分析情況,迅速做出評估判斷,分級開展應急響應行動。

  1.確認出現III級或II級食鹽市場供應突發事件時,市食鹽應急指揮部立即啟動食鹽市場供應應急預案,對應急工作進行安排部署。各成員單位按照工作職責,及時實施應急響應,密切注視食鹽市場變化情況,做好信息搜集和市場變化形勢分析工作。

  2.確認出現I級食鹽市場供應突發事件時,報市政府同意后,市食鹽應急指揮部立即啟動I級應急響應,組織調度全市食鹽應急隊伍和資源,保障食鹽市場安全穩定。

  (1)市食鹽應急指揮部進入應急狀態,市食鹽應急指揮部辦公室實行24小時值班,隨時記錄并報告有關情況。各成員單位按照各自職責,迅速落實各項應急措施。

  (2)市食鹽應急指揮部隨時掌握食鹽市場供應突發事件發展情況,迅速采取應對措施,做好應急行動部署;及時向上級有關部門報告應急處置情況并通報市有關部門;會同相關部門發布信息,正確引導輿論,緩解社會緊張心理。

  (3)根據市食鹽應急指揮部的安排,市鹽業公司負責食鹽儲備調用計劃,具體落實食鹽出庫地點,及時擬定上報重點運輸計劃,合理安排運輸,確保在規定時間內將食鹽調撥到位,并將落實情況報市食鹽應急指揮部。

  (4)如出現食鹽供不應求、市內食鹽儲備已無法滿足的情況,由市食鹽應急指揮部請示調用六安食鹽政府儲備。

  (5)各鎮(街道)食鹽應急機構要迅速落實市食鹽應急指揮部下達的各項指令和應急措施,24小時監測本轄區食鹽市場動態,重大情況第一時間上報市食鹽應急指揮部辦公室。各有關部門按照職能分工,及時采取應急措施,做好食鹽調配和供應工作,加強市場監管,維護食鹽市場秩序。

  第十條 食鹽市場異常狀態消除、食鹽供應恢復正常、應急處置工作完成并經確認后,按照“誰啟動、誰終止”的原則終止應急響應。

第五章 保障措施

  第十一條 按照《安徽省食鹽儲備管理暫行辦法》的要求,足額安排食鹽儲備,加強食鹽儲備核查,提高應對食鹽市場異常波動的能力。根據市場需求狀況,合理布局政府食鹽儲備庫點,優化儲備品種結構。食鹽儲備企業必須按質按量保證食鹽儲備。

  第十二條 政府食鹽儲備的調運費用由調入方負擔。對于按照市政府指令組織調運、投放應急食鹽產生的各項費用,市財政審核后給予合理補助。

  第十三條 交通運輸部門應加強交通運輸方面的協調,要優先安排、保障運力,確保應急食鹽及時運輸。

  第十四條 公安、市場監管、價格等部門要加強執法力度,嚴厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經濟秩序以及制售假冒偽劣食鹽等違法犯罪活動;必要時依法采取價格干預或其他緊急措施,防止普通食鹽價格異常波動。

  第十五條 建立食鹽應急指揮機構通訊錄,收集匯總各有關單位通信聯絡方式,并及時更新。應急處置期間,應確保通信聯絡通暢。

  第十六條 食鹽供應應急指揮機構及成員單位,要通過網站、內部刊物、舉辦培訓班等形式,組織對食鹽供應應急相關知識的宣傳、學習和培訓,加強應急處置技能的探討和交流。

第六章 善后處置

  第十七條 食鹽市場應急處置結束后,市食鹽應急指揮辦公室要及時進行總結評估,針對組織實施應急預案中發現的問題,研究提出改進措施,進一步完善食鹽供應應急機制,提高應急處置能力。

第十八條 要按照原儲備規模,在一個月內及時補足食鹽應急處置中調用的各級儲備鹽。

第七章 監督管理

  第十九條 市食鹽應急指揮辦公室牽頭相關成員單位對本預案實施情況進行監督檢查。對在食鹽市場供應應急工作中有突出表現的單位或個人,給予表彰獎勵。對應急處置工作推諉扯皮、不作為,突發事件信息報告中遲報、漏報、謊報、瞞報,現場處置中失職、瀆職,信息發布輿論引導不力,以及應急準備中對責任應盡未盡并造成嚴重后果等不履行或不當履行應盡職責的,按照有關規定追究責任。

 

第八章 附則

  第二十條 本預案自發布之日起施行,由市食鹽應急指揮部辦公室負責解釋。

 

 

 

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