索引號: 003229257/201904-00018 組配分類: 規范性文件發布
發布機構: 市政府辦 主題分類: 綜合政務  
名稱: 《六安市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的意見》解讀 信息來源: 市商務局
文號: 關鍵字: 利用外資  
發布日期: 2019-03-05 17:15 訪問量: 32
發布時間:2019-03-05 17:15
《六安市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的意見》解讀

為貫徹落實近年來國家和省出臺的一系列促進利用外資的文件精神,市商務局結合我市實際,起草了《六安市人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的意見》,現解將意見草案讀如下:

一、起草背景

當前世界經濟發展的不確定性、不穩定性、突發性風險增大,“逆全球化”思潮和保護主義傾向抬頭,貿易摩擦將長期存在。歐美等主要資本輸出國在限制資金外流的同時,還強化吸引資本回流。發展中國家為了吸引外資,紛紛出臺新的鼓勵政策,利用外資的競爭進一步加劇。與之相對應的是我國各種生產成本的快速上升,對外資吸引力相對減弱。近年來我市利用外資壓力不斷增大,利用外資增速趨緩,新增合同外資持續下滑。2017年以來,國務院和省政府密集出臺了一系列促進外資增長的政策措施。為貫徹落實國務院、省政府關于推動形成全面對外開放新格局的決策部署,進一步打造對外商更具吸引力的投資環境,促進我市利用外商投資穩定增長,結合我市實際,研究制定我市利用外資工作意見。

    二、政策依據

起草《意見》的主要政策依據如下: 1、《國務院關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展若干措施的通知》(國發〔2018〕19號);2、《安徽省人民政府關于積極有效利用外資推動經濟高質量發展的實施意見》(皖政〔2018〕76號);3、《安徽省人民政府關于進一步做好招商引資工作的意見》(皖政〔2017〕70號);4、安徽省商務廳關于印發《國際合作產業園評定管理辦法(試行)》的通知;5、安徽省商務廳《關于加強省級開發區升級為國家級經濟技術開發區培育工作的通知》;6、《六安市人民政府關于印發六安市招商引資優惠政策若干規定(試行)的通知》(六政〔2017〕38號);7、《六安市人民政府辦公室關于印發六安市產業投資基金子基金設立方案的通知》(六政辦秘〔2018〕186號);8、《六安市人民政府辦公室關于加強國家級經開區申報、培育和考評工作的通知》

三、主要內容

重點圍繞省政府要求各市政府落實的17項工作,從四個方面提出18條意見。1、加大招商引資力度,提高利用外資工作實效。一是拓展利用外資領域;二是加強外資招商推介;三是強化會展招商作用;四是建立招商容錯機制。2、推動開發區整合提升,打造高水平載體平臺。一是加快國家級開發區培育;二是加強開發區基礎設施建設;三是推動國際合作產業園創建;四是保障外資項目用地;五是支持開發區改革創新。3、加大政策支持力度,激發外商投資活力。一是實施財政資金獎勵;二是加大金融支持力度;三是鼓勵外商合資共建;四是降低外資企業經營成本。4、強化營商環境建設,提升投資保護水平。一是推進外資領域“放管服”改革;二是完善外資企業服務保障;三是加大知識產權保護力度;四是保障外商投資合法權益;五是加強外資工作督查考核。

其中結合我市利用外資工作中實際存在的問題困難提出了6個方面的新內容。

  • 拓展利用外資領域方面。結合我市實際,提出重點圍繞先進制造、高新技術、節能環保、現代服務業等領域,力爭實現利用外資新突破。同時鼓勵外資進入金融、旅游、體育、醫療、養老等產業。
  • 在加強外資招商推介方面。一是組織開展一系列針對外商和外企的境內外投資促進活動,繼續深化與港澳臺等我市主要外資來源地的經貿合作,廣泛開展與德國、芬蘭、韓國、澳大利亞等國家的友好城市或友好合作關系城市的經濟文化交流,不斷鞏固和擴大招商區域。二是努力打造國際羽絨博覽會(六安)、2019年國際羽毛局年會等高層次國際合作平臺,不斷提升展會水平,發揮展會品牌效應。
  • 在調動吸引外資積極性方面。一是建立招商容錯機制。按照“三個區分開來”精神,對在招商引資過程中因法律法規未明令禁止、政策界限不明確等情形而出現工作失誤或過失的,應堅持寬嚴相濟原則,給予容錯免責。二是加強外資工作督查考核。由市開放型經濟領導組定期檢查督促各縣區政府、各部門嚴格兌現對外商投資企業政策承諾,切實履行在招商引資等活動中依法簽訂的各類合同。同時加大對各縣區政府、各部門利用外資工作的督查考核力度。由市開放型經濟領導組對年度考核結果列全市前三名的縣區政府進行表彰和獎勵,對利用外資工作成績突出的市直單位和個人給予通報表揚。
  • 打造高水平載體平臺方面。一是加快國家級開發區培育。各部門協調配合,在政策、資金、項目等方面進行傾斜,盡早實現進入培育期的省級開發區升級為國家級開發區。二是推動國際合作產業園創建省級以上開發區圍繞主導產業發展,堅持國際特色、全球定位,吸引國際高端產業以及先進技術和先進管理,打造具有核心競爭優勢的國際合作產業園。三是支持開發區改革創新。支持開發區不斷完善“小政府、大社會”的管委會體制,充分發揮開發區的“準特區”作用。
  • 激發外商投資活力方面。一是實施財政資金獎勵。2018年—2020年,在落實《六安市招商引資優惠政策若干規定》(試行)的基礎上,由市財政對重大的外資項目按當年實際到位外資額的1%再給予獎勵,單個項目獎勵最高不超過200萬元。二是降低外資企業經營成本。鼓勵利用外資工業用地以“先租后讓、租讓結合”方式供應土地。外商投資企業租賃工業用地的,可憑與土地資源部門簽定的土地租賃合同,辦理規劃、報建等手續;租賃期內,地上建筑物、構筑物及其附屬設施可以轉租和抵押。在符合規劃前提下,制造業企業依法按程序進行廠房加層、廠區改造、內部用地整理及擴建生產、倉儲場所,提升集約化水平,不再增收地價。
  • 在優化外商投資環境方面。建立市、縣兩級外商投資企業投訴工作機制,強化對外商投資企業享有準入后國民待遇的保障力度。

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